中国居民电价全球第二便宜，但为啥你还觉得贵呢？原因找到了

文 | 腾讯财经 梦洁

编辑 | 沈冲

制图 | 数可视

炎炎夏日，看到新闻说电价要涨，咋回事？

前几天，国家发改委在回复一位网民提问时的回答。发改委罕见公开表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低。下一步要完善居民阶梯电价制度，使电力价格更好地反映供电成本。

有网友表示，在万物皆涨的时代，印象中没怎么涨价的好像就是电费了。

确实如此。如下图所示，国家电网发布的数据显示，2004—2019年，我国一般工商业用电、大工业用电价格均呈现先升后降的走势，但唯独居民生活用电价格始终“纹丝不动”。

来源：国家电网

电价真的要涨了吗？我国电价到底处于什么样的水平？与你的收入相比，电价到底贵不贵？

1. 每度5毛4！上海居民电价最高，青海最低

2012年7月1日，我们正式开始实施居民阶梯电价政策，将电价按电量水平划分为三个档次。

其中，第一档为基础电量，覆盖80%居民家庭用电；第二档用电量覆盖95%的家庭，每度电价上涨5分钱；第三档则是剩下的5%用电量最高的家庭，每度电价上调3毛钱。

根据国家电网公布的数据，2019年我国居民电价均价为0.542 元/每千瓦时（1千瓦时=1度）。

具体到各地，我国居民电价走势呈现东部高、西部低的特征。

第一档低电压电价中，上海、海南、江西是3个居民电价高于0.6元的省份；新疆、青海是两个低于0.4元的省份。

虽各地居民电价有所差异，但基本每度电在3—7毛以内。其中，上海最高为0.617元/千瓦时；青海最低为0.3771元/千瓦时。

2. 我国电价在全球处于较低水平

那么，我国电价在全球各国中，又处于什么位置呢？

根据国家电网公布的数据，在居民电价方面，2019年35个OECD国家的居民电价平均为1.352 元/每千瓦时。我国为0.542元/每千瓦时，仅为35国平均水平的 40%，在36个国家中列倒数第二位。

在工业电价方面，2019年35个OECD国家的工业电价平均为0.908元/每千瓦时 。我国为0.635 元/每千瓦时，为35国平均水平的70%，在36个国家中列倒数第九位。

所谓OECD国家，其既包括美国、韩国等发达国家，也包括墨西哥等一些发展中国家。

而根据GobalPetrolPrices统计的、包含众多发展中国家的数据显示：截至2020年9月，全球居民用电均价为0.137 美元/每千瓦时，工业用电均价为0.124 美元/每千瓦时。

不含港澳台的中国居民用电均价为0.084美元/每千瓦时，在全球147个国家和地区中排名第49位，比俄罗斯、越南稍高，但比韩国、日本、德国等2/3的国家和地区都便宜；工业电价均价为0.104美元/每千瓦时，排名第52。

看到这，想必你心里有点底了。中国电价的绝对价格，确实是在国际上处于较低水平。

尤其是居民电价，不管是根据上述哪个口径的数据，咱每用一度电就要比美国老百姓省近4-5毛钱。

3. 中国电费到底贵不贵？

那既然中国电价在国际上算比较便宜的，那为啥还会时不时听到电费贵的声音呢？

事实上，当我们在说这个问题的时候，其实是在讨论电价的相对价格。

因为如果你月收入2万元，电价1元/度不算高；但如果是月收入1千元，电价0.5元/度都很高。

此前曾有媒体报道称，中国1千度电的费用占人均月收入的28.4%，负担之高属各国之最。美国以其较低的电价和较高的居民收入，成为居民用电负担最低的国家，其千度电费用仅分别相当于月收入的和2.6%。

真的是这样吗？细心观察你会发现，上述算法，其实忽略了中美用电结构的差异。

中国虽是全球用电量最大的国家，但在我们的用电结构中，居民用电只占15%左右的比重，工业用电占近七成比重；而美国的用电结构刚好相反，居民用电、商业用电合计是大头，占近八成比重。

如此算下来，平均到每个人身上，在人均居民年用电量这个指标上，2019年中国只有732度，而美国则高达4375度，几乎是我们的6倍。

因此，乘上电费单价，2019年我国人均电费支出大约396元，美国为3942元。

虽然美国人均可支配收入比中国高出很多，但如下图所示，最终计算得出的电费负担（即居民人均年电费支出/人均可支配收入）其实相差不大，均在1%左右。

4. 降价容易涨价难

好了，看到这你也知道中国电价到底是什么水平了，但你可能想问：最后就是为了劝服我该涨价吗？

诚然，中国电价的绝对价格相对便宜是一个事实。但在业内看来，他们认为电价该上涨的原因，不仅仅在于此。

最重要的还是电价交叉补贴的问题，即用工商业部门的高价来补贴居民部门的低价。

根据国际能源署与经济合作与发展组织经合组织（2005）的报告，OECD国家平均居民电价与工业电价之比为1.7：1，全世界主要国家中，只有印度、俄罗斯与中国的居民电价低于工业电价从，存在倒挂现象。

随着居民用电量的连年攀升，根据国家电网披露的数据，2019年我国居民、农业等保障类用户，全年享受电价交叉补贴超过2700亿元。

这些补贴谁“占便宜”谁更多呢？国网能源研究院的《基于需求价格弹性的电价交叉补贴理论问题研究》报告认为，由于高收入居民天然地消费多数电量，工商业补贴居民这种形式对低收入居民具有不公平特性。

以2016年为例，单个高收入居民占用的电价交叉补贴是单个低收入户的9倍，“溢出效应”明显。

此外，随着居民用电量的增加，在近两年工业与一般工商业电价进一步下调的情况下，交叉补贴将难以长期为继，电力将逐步回归其商品本质。

按照中国能源报2020年发布的文章预测，如果全面取消电价交叉补贴，按照国际上1.7倍的合理比价计算，我国居民电价将提高到0.84元/千瓦时，工商业电价每千瓦时能降低7.6分。

如此看来，居民电价涨幅还不小。但电力作为公共产品，历来都是降价容易涨价难，毕竟一旦上涨对低收入群体的影响要更显著。

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